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中国禁止口罩出口?20余国对华实施贸易限制,外贸企业影响几何?商务部回应来了

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发表时间:2020-03-07 16:01


3月5日,商务部召开网上例行新闻发布会,回应了“有外媒报道中国禁止出口医用口罩及生产所需原材料”、“中国是否有剩余产能支援日本、韩国、欧美的口罩和防护物资需求”、如何评估疫情对外贸企业进出口的影响?、截至目前,已有至少24个国家和地区对中国货物贸易采取管制措施等问题。


口罩抽问题--商务部外贸司司长李兴乾表示,中国是全球口罩生产大国,多年以来,一直为世界各国提供医用和民用口罩出口服务,每年出口数量稳定在生产规模的70%以上。口罩属于自由贸易产品,中国政府未设置任何贸易管制措施。


疫情发生以来,商务部作为对外贸易归口管理部门,从未发布过有关口罩及其生产原材料出口的禁令,企业可以按照市场化原则开展相关贸易。


但商务部指出,当前,中国疫情防控形势持续向好,同时,湖北省和武汉市疫情形势依然复杂严峻,其他有关地区疫情反弹风险不可忽视。尽管中国口罩产能产量得到快速提升,供需状况有了较大改善,但随着各类企业大范围复工复产,口罩需求仍处于高位,存在较大供应缺口。疫情无情人有情,我们完全理解相关国家面对疫情的压力和困难,非常愿意深化国际合作,与各国携手应对人类面临的共同挑战。在前一阶段疫情防控工作中,不少国家向我们伸出了援手,我们愿意在克服自身困难的同时,在口罩等医疗防护物资方面给予有关国家力所能及的援助,支持各国抗击疫情。


24个国家和地区对华货物贸易采取管制措施问题--对于“部分国家对中国农产品、食品等采取进口限制,一些国家在口罩、防护服等产品上采取出口限制”的问题,李兴乾先生表示,新冠肺炎疫情发生以来,中国政府和人民全力以赴抗击疫情,采取了最全面、最严格、最彻底的防控举措,有关工作正在逐步取得成效。我们有信心、有能力、有把握打赢这场疫情防控阻击战。对此,世卫组织给予高度评价,强调不建议各国采取旅行或贸易限制措施。


近期,出于对疫情蔓延的担忧或是本国防控需要,个别国家限制自华进口活体动物、动物制品,限制对华出口口罩、防护服、消毒液等疫情防控物资,上述限制措施对我造成了一定负面影响。我们对有关国家的做法和反应表示理解。但呼吁相关国家尊重世卫组织专家意见,不采取过度的贸易限制措施。为共同面对疫情带来的全球性公共卫生危机,我们将加强与贸易伙伴的沟通协调,通报最新疫情情况和有关防控举措,也希望相关国家尊重世卫组织专家意见,继续给予中方充分理解和坚定支持,客观理性看待疫情影响,不采取过度的贸易限制措施,为双方经贸合作正常开展创造便利条件。


世界卫生组织多次强调,不建议对中国采取贸易限制,多数国家以世界卫生组织建议为指导,未对中国采取针对货物的管制措施,但仍有部分国家和地区采取了一系列针对中国的货物管制措施。




24个国家和地区对中国货物贸易采取管制


据21世纪经济报道不完全统计,截至目前,已有至少24个国家和地区对中国货物贸易采取管制措施,分别为喀麦隆、亚美尼亚、毛里求斯、格鲁吉亚、阿塞拜疆、塔吉克斯坦、吉尔吉斯斯坦、巴基斯坦、土耳其、约旦、伊朗、俄罗斯、韩国、孟加拉国、印度、尼泊尔、印度尼西亚、泰国、越南、柬埔寨、蒙古、哈萨克斯坦、埃及和中国台湾。



在这些国家采取的针对中国货物贸易的管制措施中,涉及禁止从中国进口的国家有12个,分别为印尼、格鲁吉亚、吉尔吉斯斯坦、韩国、阿塞拜疆、塔吉克斯坦、土耳其、亚美尼亚、埃及、蒙古、喀麦隆和毛里求斯,主要涉及产品为活体动物、动物制品及动物相关产品;涉及货物检疫的国家有4个,为印度、越南、吉尔吉斯斯坦、巴基斯坦和喀麦隆;禁止携带的国家1个,为伊朗。

比如土耳其禁止从中国进口动物,塔吉克斯坦禁止从中国进口所有种类的食品,哈萨克斯坦关闭中哈边境,吉尔吉斯斯坦禁止进口中国肉类,拟全面禁止进口中国农产品;印尼暂停进口中国食品与饮料类商品;约旦暂停进口中国动植物产品;俄罗斯最大超市Magnit宣布,暂停从中国进口蔬菜和水果。越南海防港此前通报,从中国进口的货柜需要经过约14天的武汉新型肺炎病毒检疫后,才能允许报关进口至越南。

此外,实施出口禁令或限制出口措施的国家和地区共有12个,分别为印度、尼泊尔、伊朗、越南、韩国、巴基斯坦、阿塞拜疆、泰国、孟加拉、哈萨克斯坦、柬埔寨和中国台湾。

这些国家和地区大都在口罩、防护服、消毒液等产品上采取了一系列出口限制措施。

比如,韩国对中国实施限制疫情医疗物资出口禁令,限制口罩和洗手液等出口;印度海关委员下发内部通知,对所有口罩禁止出口;泰国将口罩、聚丙烯纤维(用于生产口罩)、酒精类手部清洁产品(如洗手啫喱)等列为管控产品。




此外,针对疫情蔓延到全球更多国家,如何评估对外贸企业进出口的影响?企业后续复工复产有何困难?商务部又是如何回应的呢?


01凤凰卫视记者

针对疫情蔓延到全球更多国家,商务部如何评估对外贸进出口的影响?特别是对日韩的进出口。另外,针对外贸企业,还将出台哪些支持政策?


【商务部外贸司司长李兴乾】:

中国是国际产业链重要环节,与全球经贸联系极其紧密。随着疫情蔓延到全球多个国家,将对全球经济贸易增长带来一定压力,也将对我造成新的一定影响。

其中,日本、韩国是中国非常重要的贸易伙伴,三国贸易结构互补,产业链深度融合。疫情爆发以来,三国企业积极加强合作,减少对产业链的影响。三国政府和人民展现出守望相助、风雨同舟的邻里之情。我们相信,在我们携手战胜疫情之后,三国间将迸发出更大的贸易合作潜力。 

下一步,商务部将在中国政府坚强领导下,加大稳外贸政策支持力度,突出四个政策着力点:

一是金融支持,扩大外贸信贷投放,满足贸易融资需求,支持有市场、有订单的企业有效履约,通过优先保障外贸资金链来畅通产业链、供应链。

二是保险支持,进一步扩大出口信用保险短期险覆盖面,促进费率合理下降,有效服务外贸发展大局。

三是财税支持,进一步完善出口退税政策,切实降低企业成本,减轻企业负担。

四是推动贸易畅通,加强与贸易伙伴的沟通协调,推动世贸组织成员间加强合作,解除不必要贸易限制措施,营造良好的国际贸易环境,共同维护全球供应链的稳定健康发展。


02美国彭博新闻社记者

中国一二月的进出口数据即将出炉,外界普遍预期双负增长,请问根据商务部掌握的情况,一二月进出口表现如何?现在世界其他多个国家也爆发疫情,可能影响外部需求,请问商务部如何看待这个问题,有何应对措施?


【商务部外贸司司长李兴乾】:

疫情发生以来,商务部指导全国商务系统持续监测外贸运行,第一时间了解外贸企业难点、痛点,推动出台有针对性的措施,精准帮扶企业。

从地方和行业反映的情况看,外贸企业除了面临复工难、运输难等共性问题外,还面临接单难、履约难、国际物流不畅、贸易壁垒增多等外部难题,外贸形势更加严峻。考虑到每年一季度受春节因素影响,进出口都会出现一定波动,今年加上疫情因素,进出口出现波动在所难免。但影响是暂时和阶段性的,中国外贸韧性强,竞争力强,企业的创新能力和市场开拓能力也很强,外贸发展长期向好的趋势没有改变。

为把疫情对外贸发展的影响降到最低,商务部会同各地方各部门密集出台稳外贸政策,综合利用财政、金融、出口信保等手段支持外贸企业抓紧复工复产,保市场、保订单。

目前,复工复产进度明显加快。浙江、天津重点外贸企业已100%复工,广东、江苏、上海、山东、重庆复工率超70%,外贸大省引领带动作用明显。随着各项稳外贸政策措施效果显现,各地企业顺利复工复产,全国进出口已经出现恢复性增长的积极势头。

我们也注意到,近期国际组织下调了全年世界经济增速预期,WTO公布的一季度货物贸易晴雨指数(95.5)低于基准值,一季度全球贸易仍将疲软,带来了一定的外需压力。我们认为,国际市场需求结构是相对稳定的,生产生活需求是刚性的。在突发公共事件影响下,出现一定程度的波动是正常现象,总体处于合理区间范围。

下一步,商务部将深入贯彻落实中央决策部署,全力稳住外贸基本盘,丰富政策工具箱,更加精准帮扶企业,开拓多元化国际市场,支持外贸新业态快速发展,做好龙头企业复工复产保障工作,维护全球供应链稳定,为全球贸易健康发展作出贡献。


03第一财经电视记者

2月下旬开始,新冠疫情海外扩散势头明显,日韩、欧盟、美国都是中国重要贸易伙伴,疫情全球蔓延是否会对外需产生较大影响?从而对我国外贸出口特别是中间品贸易产生较大影响?


【商务部外贸司司长李兴乾】:

近日,世卫组织将新冠肺炎疫情的全球风险级别上调至“非常高”,疫情有在全球蔓延趋势。国际社会普遍担心,疫情有可能对全球经济产生全面、长期的影响。受此影响,全球资本市场连日下挫,国际货币基金组织、经合组织等权威机构均下调2020年世界经济增长预期。

目前,中方正密切关注全球疫情发展形势,也注意到中国一些重要的贸易伙伴受到了疫情影响,给全球产业链的顺畅运转带来一定干扰,跨国企业供应链率先受到波及。当前各国利益深度交融,我们只有团结合作、共克时艰,才能真正维护好各国的共同利益。中国将积极与相关国家开展抗疫国际合作,分享防疫经验,协调防控措施,在保障公共卫生安全基础上深度推进多双边经贸务实合作。

在经济全球化背景下,各国相互协作、优势互补,产业链供应链你中有我,我中有你,相互嵌入。目前判断,疫情对国际市场需求带来一定影响,主要体现在人员交流受限、国际物流不畅,国际货物贸易,特别是中间品贸易更易受到影响,但影响是阶段性的、总体可控的。


04上海证券报记者

据报道,在疫情蔓延的情况下,中日韩三国将携手抗疫,并共同维护产业链、供应链稳定,请问商务部,目前采取了哪些措施维护三国产业链稳定,未来会如何加强与日韩的合作?


【商务部外贸司司长李兴乾】:

中日韩是隔海相望的友好邻邦,三国历史文化相通,互为重要经贸合作伙伴。中日韩合作机制成立20年来,经贸领域合作取得了丰硕成果,三国间贸易、投资、人员往来迅速扩大,经济融合和区域一体化程度不断提高,三国在东亚乃至世界范围内的影响力不断上升。中日韩在全球价值链中所处位置各异,经济互补性强,产业链、供应链联系紧密,是地区和世界经济发展的重要动力。

疫情发生以来,商务部采取了一系列措施,全力维护外贸产业链供应链稳定。印发了《关于在做好防疫工作前提下推动商务领域企业有序复工复产的通知》,出台了应对疫情“稳外贸稳外资促消费”20条政策,指导企业一手抓疫情防控,一手抓有序复工复产,及时出台惠企政策,帮助企业渡过难关。同时,对包括日资、韩资企业在内的各类企业,采取积极措施,有针对性地协调解决企业遇到的实际问题,支持企业尽快复工复产。

在当前疫情蔓延的情况下,中日韩作为东亚三大重要经济体,对本地区及全球经济增长和繁荣稳定发挥重要影响。商务部将继续用好三国经贸部长会议及经济高官会机制,积极推动三国和区域全方位经贸合作,充分发挥三国产业互补性,提升贸易投资合作水平,拓展务实合作领域,共同推动RCEP协定如期签署生效,加快中日韩自贸区谈判进程,通过进一步削减贸易壁垒,帮助企业降低成本、增强抵御风险能力,为消除疫情负面影响、实现中日韩三国和区域经济发展做出积极贡献。


05路透社记者

近期海外疫情的持续爆发与蔓延,增加全球经济下行的压力。对于外部需求环境可能进一步恶化的情况,中国如何应对贸易及相关产业链面临的风险?


【商务部外贸司司长李兴乾】:

截至今天,中国境外已有76个国家和地区发现新冠肺炎确诊病例。疫情在多个国家和地区持续蔓延,对全球经济和全球产业链供应链的影响不可避免。中国商务部一直在跟踪研究疫情对国际贸易带来的影响和挑战,已经采取一系列政策措施,对冲不利影响,还将出台有针对性的举措,保障和稳定产业链供应链畅通运转。

一是继续推动上下游协同复工复产。指导地方商务主管部门精准帮扶,从保障龙头企业入手,推动重点企业、龙头企业和配套企业协同复工复产,提高产业链复工复产的系统性、协同性。同时,加强物流运输保障力度,提升运输能力,确保外贸物流顺畅运转。

二是加大财政金融支持。全面落实出口退税、出口信用保险、出口信贷等支持政策,切实降低企业成本。

三是完善外贸产业链供应链。推进国家外贸转型升级基地建设,以重点行业、龙头企业带动产业链上下游全面恢复产能。推进贸易平台和国际营销服务体系建设,推动国内外供应链畅通流转。培育外贸新业态新模式,促进产业链供应链持续优化。

中国是全球产业链和供应链的重要环节,新冠肺炎疫情是全球面临的共同挑战,中国抗击疫情取得积极成效,防控经验弥足珍贵。我们将继续加强与贸易伙伴的合作,分享经验,提供帮助,共同应对疫情,保持贸易畅通,共同维护好全球产业链供应链稳定发展的环境。


06中国经营报记者

日本、韩国也相继出现新冠肺炎疫情,请问这对中日、中韩的贸易将带来哪些影响?是否会对东亚供应链产生冲击?如何应对?


【商务部外贸司司长李兴乾】:

我们对日本、韩国等有关国家出现新冠肺炎疫情一直给予高度关注,对他们面临的困难感同身受。

中日韩三国互为重要经贸合作伙伴,三国供应链和产业链高度融合。新冠肺炎疫情对包括中、日、韩在内的地区各国贸易发展都带来了不同程度的影响,主要体现在企业复工复产、员工返岗、物流运输以及供应链稳定等方面。我们相信,这种影响只是阶段性、暂时性的,中国经济长期向好的趋势不会改变,中日、中韩贸易良性发展的趋势不会改变。中国具有世界上规模最大、门类最全、配套最完备的制造业体系,完整产业链优势无可替代。中国外贸发展韧性足、余地大,在全球产业链、供应链中的地位也不会改变。

当前,中方在疫情防控工作取得显著成效的同时,正采取积极措施,有针对性地协调解决包括日资、韩资企业在内的各类企业遇到的实际问题。国务院领导在全国商务系统应对新冠肺炎疫情做好商务工作电视电话会议上,对外贸外资企业复工复产专门作出部署。商务部已经印发通知,指导各地商务部门,协调复工审核机构加快办理手续,支持外贸、外资、商贸流通和电子商务企业有序复工复产,支持外贸新业态新模式快速发展,加强出口信用保险支持,加强与经贸伙伴协调沟通,这些措施的积极效果正在逐步显现。

新冠肺炎疫情是全人类面临的共同挑战,需要国际社会通力合作,携手应对。中方愿意同日、韩等国共同努力,保持密切沟通,分享防疫经验,协调防控措施,在维护地区和世界公共卫生安全的同时,最大程度减少疫情给经贸合作带来的影响,推动中日、中韩和区域经贸关系持续健康发展。


07美国国际市场新闻社记者

海外疫情的爆发是否会进一步拖累后续复产的进程?如韩、日作为我国第一和第三大进口来源地,供应我国50%以上的电子材料,为此外贸制造商应如何应对?


【商务部外贸司司长李兴乾】:

2月10日以来,在各地区和有关部门的共同努力下,中国外贸企业复工进程不断加快,各地复工比率不断提高,大部分省市外贸企业复工率已超过50%,外贸大省引领带动作用明显,重点外贸企业产能恢复也在加快。当前,企业正处在加紧复工复产的关键时期,国内疫情形势总体趋缓,为复工复产创造了有利条件。

在全球产业链、供应链环环相扣、密不可分的大环境下,境外疫情持续扩大,特别是日、韩等主要贸易伙伴疫情不断蔓延,会给我外贸企业的复工复产造成一定的影响。现阶段企业主要担心的是可能给产业链上下游供给带来困难。据监测,目前疫情对电子行业及企业的影响并不明显,相关产品进口保持稳定增长势头。

下一步,我们将密切关注境外疫情形势,分析研判我外贸企业复工复产所受影响,帮助企业加快复产进度,提高交付能力,尽快恢复正常产能,重视促进供应链上下游企业密切协同,维护产业链稳定,实现共同发展。


08经济日报记者

每年3、4月份是中国新增出口订单比较大的月份,请问中国外贸企业在保订单、保市场方面应该采取哪些措施来保障全球供应链?


【商务部外贸司司长李兴乾】:

新冠肺炎疫情发生以来,中国与世界各国的贸易往来遭遇现实困难,保订单、保市场、保履约是外贸出口商面临的最大挑战。疫情影响是系统性的,需要政府、生产企业及采购商等供需各方共同应对。

在困难和压力面前,企业是最具创造力的社会单元,据商务部对外贸大省重点企业应对情况的跟踪,有这样几种做法值得外贸生产商分享。

一是按照分区分级策略,采取安全的交通运输方式,安排员工尽快返岗复工;严格员工生产和车间管理等环节科学防控,迅速复产达产,努力保证及时、高质量交付在手订单,为保市场、保份额提供产能支持。

二是加强与老客户沟通联系,加大宣传推介,帮助外方客观评价国内疫情和厂商生产状态,增强双方合作信心,实现产供销无缝衔接。

三是用好网络即时通讯资源,用好各类线上展会、交易平台,用好行业商协会在境内外的贸易促进渠道,宣传中国优质品牌和产品形象,积极与境外采购商开展供需对接,拓展网络设计和定制服务。


在企业发挥自身优势,开拓多元化国际市场的同时,政府必须优化营商环境,提供便利化服务保障,解决企业面临的困难和问题。中国政府已经面向全社会实施大规模减费降税政策,压减企业综合成本,帮助外贸企业渡过难关。在外贸领域,正推动落实五项服务。

一是全力恢复交通大动脉畅通无阻,指导地方商务部门为外贸制造商提供生产必要的防疫物资保障,支持有效复工,快速复产,提高员工到岗率。

二是扩大外贸信贷投放,满足贸易融资需求。支持有市场、有订单的企业有效履约。切实扩大出口信用短期险覆盖面,促进费率合理下降,有效服务外贸发展大局。

三是加强与主要贸易伙伴沟通协调。通报最新疫情情况和有关措施,推动有关国家尽快解除不必要的贸易限制措施。

四是支持企业创新业态和模式。通过跨境电商、海外仓等外贸新业态扩大出口,支持市场采购贸易与跨境电商融合发展。

五是做好企业境外商务法律服务。提高信息发布和商事法律等公共服务水平。


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